Выступление Президента Республики Марий Эл Леонида Игоревича Маркелова на торжественной церемонии вступления в должность 14 января 2005 года

15.01.2005

Уважаемые жители Республики Марий Эл!
Уважаемые участники торжественного заседания!
Дорогие друзья!

Вступая в должность, благодарю народ Марий Эл, оказавший мне высокое доверие, повторно избрав на пост Президента.

Особая благодарность за поддержку Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, его Полномочному представителю в Приволжском Федеральном округе, Правительству Российской Федерации, палатам Федерального Собрания, политическим партиям и объединениям.

Благодарю Президента России за высокую оценку моего труда - награждение в канун выборов Орденом Дружбы, добрые слова и пожелания в связи с моим вступлением в должность.

Для нас прошедшие выборы были не просто политическим событием. Их результаты стали оценкой деятельности правительства.

Высокий процент поддержки населением расцениваю как подтверждение правильности избранного нами курса.

За последние четыре года сделано многое. Но всегда надо помнить народную мудрость: только тот, кто хорошо знает прошлое - хозяин будущего.

Оглядываясь сегодня назад, вспоминается зима 2000 года, когда жители впервые избрали меня руководителем Марий Эл.

Разрушительные действия прежних властей отбросили республику далеко назад. Как следствие счета правительства за долги были арестованы.

Суммы основных долговых обязательств, принятых новым правительством, составляли более 1,5 млрд. рублей при запланированных собственных доходах консолидированного бюджета в 2001 году (республиканский бюджет и бюджеты муниципальных образований) в 1 млрд. 184 млн.рублей.

Долги по выплате детских пособий достигли 280 млн.рублей. Задолженность по заработной плате, просроченным ссудам, ранее взятым кредитам и другим долговым обязательствам составляла более 400 млн. рублей. Увеличивался долг энергетикам, а оплата текущего потребления составляла менее 50%.

Состояние экономики было критическим.

Продолжалось устойчивое снижение объемов производства в ряде отраслей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Более 50% предприятий были убыточными.

Показателем состояния экономики было ежегодное сокращение объемов инвестиций в основной капитал. В 1998 году падение инвестиций составило 18%, в 1999 году - 8%, а в 2000 году - 13%.

Характерной чертой республики была низкая налоговая дисциплина. Многими предприятиями налоговые платежи производились через проблемные банки. Только в 1999 году по такой схеме было проведено платежей на сумму свыше 83 млн.рублей, что составляло 20% от собственных доходов консолидированного бюджета.

В январе 2001 года у нас был десятидневный запас топлива, а на некоторых котельных его хватало только на 2 дня. Десятки брошенных бывшими собственниками энергоблоков не были готовы подавать тепло как минимум трети населения.

Уровень доходов жителей ставил республику на грань социального взрыва. Средняя зарплата, которая выплачивалась с большими перебоями, составляла 1164 рубля. Ее задолженность в реальном секторе экономики достигла более 310 млн.рублей. В отдельных муниципальных образованиях зарплата работникам бюджетной сферы задерживалась до 5 месяцев.

Управляемость отсутствовала. Большинство муниципальных образований, имея огромные долги по оплате энергоносителей, выплате заработной платы и социальных пособий, направляли бюджетные средства на второстепенные нужды.

Муниципальная собственность использовалась не эффективно, иногда в личных целях.

К примеру, в городе Волжске долг муниципального образования составлял 350 млн. рублей, из них только по оплате энергоносителей более 200 млн.рублей.

Рекомендации правительства не выполнялись. Отдельные руководители муниципальных образований открыто выступали против любых действий по наведению порядка в межбюджетных отношениях.

В этих условиях для стабилизации ситуации необходимо было принятие срочных мер. И такие решения правительством были найдены.

Использовались все законные меры для наведения порядка. Порой принимались непопулярные, но действенные и единственно возможные решения, которые позволили изменить ситуацию уже в первые годы работы.

Правительство наладило конструктивные отношения с федеральными органами государственной власти, что позволило привлечь дополнительные инвестиции.

Была проведена процедура финансового оздоровления на десятках предприятий, которые сегодня являются основными налогоплательщиками.

За счет привлечения инвестиций и обновления основных фондов они постоянно наращивают объем выпускаемой продукции, повышают рентабельность производства и как следствие увеличивают налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, заработную плату своим работникам. В своей работе Правительство опиралась в первую очередь на эффективных собственников. Это дало свои положительные результаты.

Сегодня у республики нет долгов перед федеральным центром, кредитными учреждениями и инвесторами, а главное перед населением.

В общей сложности за четыре года погашено более 1 млрд. долговых обязательств прежнего правительства. Полностью ликвидированы долги по заработной плате работникам бюджетной сферы, детским пособиям и другим социальным выплатам, возвращены кредиты сельского хозяйства.

Задолженность по заработной плате в реальном секторе экономики снижена с 310 до 71 млн. рублей и в ближайшие месяцы будет погашена полностью.

Из бюджета было выделено 234 млн.рублей на ликвидацию задолженности перед "Газпромом". При этом уже в самом начале своей работы мы добились полной оплаты текущего потребления энергоносителей.

За четыре года по темпам роста промышленного производства среди регионов Приволжского федерального округа мы поднялась с 13-го на 3-е место. По сравнению с 2000 годом производство промышленной продукции выросло на 40%.

Рост объемов промышленного производства продолжался весь период работы действующего правительства. Если в 2001 году увеличение выпускаемой продукции составляло только 3 процента, то в 2002 году уже - 6%, а в 2003 году 14%. И в 2004 году рост объемов производства оставался высоким и достиг 11%.

Уменьшено число убыточных предприятий. В 2004 году в промышленности получена балансовая прибыль в сумме 1 млрд. 25 млн. рублей. Правительство добилось бесперебойного снабжения населения тепловой энергией, 100 процентной оплаты потребляемых энергоносителей.

Уровень заготовки угля для нужд ЖКХ и организаций бюджетной сферы в последние три года достиг нормативного уровня.

Из средств бюджета произведен ремонт 73 энергоблоков. Большая их часть была принята на баланс республиканской энергетической кампании от бывших собственников.

Эффективные действия правительства в этой сфере позволили создать нормальные условия проживания в отопительный период сотням тысяч людей.

Из системного кризиса последнего десятилетия вышел строительный комплекс.

Начиная с 2001 года, ежегодно увеличивался ввод жилых домов. Только в 2004 году рост составил 30%. За четыре года построено 520 тыс.кв.м жилья.

Большое внимание уделялось вопросам газификации сельской местности, темпы которой постоянно росли. Всего за 2001-2004 годы было газифицировано более 100 населенных пунктов.

Приоритетным направлением стало дорожное строительство. За четыре года в дорожную отрасль направлено 2 млрд. рублей. Выделенные средства позволили построить 70 км автомобильных дорог общего пользования и провести ремонт более 150 км дорожных покрытий.

В республике построены десятки объектов социального назначения: школы, больницы, музеи, дома культуры, стадионы, спортивные залы и другие сооружения, которые будут служить людям многие десятки лет.

Несмотря на объективные трудности, положительные тенденции отмечены в сельском хозяйстве.

На долю этой отрасли приходится сегодня 15% валового регионального продукта. На селе проживает более половины всех жителей.

Строя свою аграрную политику, правительство исходило из необходимости финансового оздоровления предприятий сельского хозяйства с опорой на крупные агрофирмы.

За четыре года из средств федерального и республиканского бюджетов на эти цели было направлено около 1 млрд.рублей.

Использование новой финансовой политики в отношении села позволило поднять на ноги десятки предприятий. Но главное, что селяне стали получать необходимые финансовые и материальные ресурсы.

Особое значение имела работа по социальному развитию села. Нашей целью было создание здесь нормальных условий жизни. Газификацию сельских населенных пунктов мы рассматривали именно как решение важнейшей социальной задачи.

Рост объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях достигнут за счет притока инвестиций в основной капитал, внедрения новых технологий и увеличения производства многих видов продукции.

За четыре года на развитие экономики направлено 3,5 млрд. рублей.

Объем инвестиций по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,4 раза. Четыре года росли показатели инвестиционной активности.

В 2001 рост инвестиций в основной капитал составил 3,5%, в 2002 году 31%, в 2003 году-28%, а по итогам 2004 года- 24%.

Политика правительства в финансовой сфере, жесткая финансовая и налоговая дисциплина позволили обеспечить ежегодный рост доходов консолидированного бюджета.

За четыре года денежные доходы населения выросли в 2,3 раза, а средняя зарплата в 3,3 раза. Только в 2004 году рост оплаты труда составил 28%. Ее средний уровень превысил 4 тыс. рублей.

Для сравнения в 2000 году средняя зарплата в республике составляла лишь 1164 рубля. Достигнута стабильность в политической сфере. Можно с уверенностью говорить, что власть в республике состоялась.

Избран профессиональный парламент, представительные органы местного самоуправления.

Главы администраций городов и районов теперь избираются по согласованию с правительством на контрактной основе. Это исключает приход к руководству людей некомпетентных, имеющих криминальное прошлое.

Политическая система способна решать задачи, которые ставит перед нами Президент, Правительство Российской Федерации и население республики.

Сделано, безусловно, не все. Но движение вперед было заметным. Главное, чтобы позитивные перемены носили в дальнейшем необратимый характер.

Все, что мы делали последние четыре года, было подчинено решению главной задачи - улучшению условий и качества жизни каждого гражданина.

Достигнутые результаты - это общий успех правительства, большинства глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности.

Многое из того, что мы сделали, было бы невозможно без конструктивных усилий федеральных органов власти и силовых структур.

Выражаю признательность всем, кто в течение прошедших четырех лет вносил свою долю труда в общее дело возрождения и обустройства республики.

Уважаемые жители Республики Марий Эл! Дорогие друзья!

Положительные изменения, достигнутые за эти годы, не должны создавать впечатления, что все задачи решены. Проблем пока достаточно.

Задача Президента и Правительства - это повышение уровня жизни граждан на основе динамичного и устойчивого развития всех отраслей экономики.

Мы обязаны сохранить темпы роста производства. Они должны быть не ниже чем в предыдущие годы.

Для этого необходимо обеспечить приток инвестиций, создать условия для внедрения новых технологий, способных повысить качество выпускаемой продукции и обновить основные фонды.

Правительство намерено продолжить курс на повышение налоговой дисциплины на предприятиях и в организациях всех форм собственности, рациональное использование государственного и муниципального имущества.

Следует уделить особое внимание эффективному применению имеющихся природных ресурсов, более активному внедрению технологий по их глубокой переработке.

Необходимо продолжить работу по обеспечению теплоэнергетической безопасности республики. Мы рассматриваем устойчивое снабжение населения теплом и электроэнергией, как решение важнейшей государственной задачи.

Будет проводиться работа по восстановлению и развитию систем жизнеобеспечения. Продолжится адресная газификация сельских населенных пунктов, восстановление и ремонт дорог, строительство социального жилья.

Дальнейшую поддержку будут иметь предприятия сельского хозяйства.

Мы намерены принять действенные меры по развитию инфраструктуры города Йошкар-Олы. Республиканская программа ╚Столица╩ получит новый импульс и необходимое финансирование.

Особое внимание будет уделено развитию материальной базы образования и здравоохранения, созданию необходимых условий для социальной защиты граждан, обеспечения населения качественной медицинской помощью.

Как и прежде важное место в работе правительства займет развитие этнических культур и межнациональных отношений. Мы намерены принять комплекс мер для сохранения духовных начал и национальных традиций народов Марий Эл.

Государственные инвестиции будут направлены на поддержку физкультуры и спорта, создание необходимых условий для привлечения детей и молодежи к здоровому образу жизни.

Вступая в должность Президента Республики Марий Эл, заверяю, что сделаю все от меня зависящее, чтобы оправдать высокое доверие граждан!

Отдам все свои силы для сохранения в республике национального согласия, социальной стабильности и экономического роста!

Спасибо за внимание!

Источник: Информационно-аналитическое управление Администрации Президента РМЭ